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人才资源决定着其它资源的开发和利用程度，具有其它资源无法比拟的无限可开发性，在所有的社会资源中具有基础性、战略性和决定性作用，是科学发展的第一资源。
强调人才资源是第一资源的思想，把人才资源的开发利用作为推动科学发展的根本动力，符合中国人多地少的基本国情，符合国际人才开发与管理的客观趋势，是资源理论的重大突破，是实施人才强国战略的理论基础，也是对马克思主义“以人为本”理论的重大创新。
当今世界正处在新一轮科技革命的“拂晓”，中国要抢占未来发展制高点，必须贯彻人才是科学发展第一资源的理念，要统筹处理好“第一要务”与“第一资源”的关系，努力把人力资源优势转化为人才资源优势，把人才资源优势转化为科学发展优势。
人才是科学发展的第一资源，这是科学人才观最重要的理念之一。世界发展的历史一再证明：人才兴则民族兴，人才强则国家强。在知识和技术成为经济社会发展的决定性因素的今天，人才资源已成为推动经济社会发展的主要力量和动力源泉。中国社会科学院潘晨光研究员在接受本报记者采访时表示，2003年以来，胡锦涛同志多次在不同的会议上，反复强调人才资源是第一资源的思想。这符合中国人多地少的基本国情，也符合国际人才开发与管理的客观趋势，它是资源理论的重大突破，是实施人才强国战略的理论基础，也是对马克思主义“以人为本”理论的重大创新。当今世界正处在新一轮科技革命的“拂晓”，中国要取得主动，抢占未来发展制高点，必须开发利用好第一资源。
我国人力资源最丰富、最可开发、最有潜力
记者：如何理解人才资源是科学发展第一资源？强调人才是科学发展第一资源，对我国有何现实意义？
潘晨光：人才是科学发展的第一资源，我认为，其基本内涵可概括为，人才资源在所有的社会资源中具有基础性、战略性和决定性作用，不仅决定其它资源的开发和利用程度，而且具有其它资源无法比拟的无限可开发性，是最宝贵、最重要的资源。为此，我们要把人才资源放在经济社会发展各种资源的首要位置上，把人才资源的开发利用作为推动科学发展的根本动力，确立人才资源开发相对于物质资源、环境资源、资金资源以及其它资源开发的优先地位。
中国的基本国情是人多地少，各种资源相对匮乏。数据显示，我国煤炭和水力资源人均拥有量为世界平均水平的50%，石油、天然气人均仅为世界平均水平的1/15，耕地资源不足世界人均水平的30%。我国人均能源资源拥有量在世界上处于较低水平。同时，自然资源和物质资源终归是有限的。唯有人力资源，才是永不枯竭的战略资源。
我国人口众多，人力资源是我国最丰富、最可开发、最有潜力的资源，人力资源优势是我国最具潜力、最可持续、最可依靠的优势。截至2010年年末，我国人口总量为13.4亿人，主要劳动年龄人口受过高等教育的比例为12.5%。庞大的人口蕴涵着极其丰富的人力资源。人才资源是人力资源中最有价值的组成部分，将丰富的人力资源开发成充足的人才资源，使“人口红利”升级为“人才红利”，是我们面临的一个重大课题。经过多年努力，我国人才资源总量不断增加，人才素质明显提高，人才结构进一步优化，人才使用效能逐渐提高。截至2010年底，全国人才资源总量达到1.2亿人，人力资本对经济增长贡献率达到32.6%，其中人才贡献率达到26.6%。实践证明，靠人才支撑发展，是一条越来越宽广可行的发展路径。
但我们必须清醒地看到，我国在人力资源开发方面还有巨大潜力。这就决定了我们必须抓住未来几十年的战略机遇期，坚定不移地推动人才强国战略。可以说，积极开发人力资源，实现我国由人力资源大国向人才资源强国转变，符合中国人多地少的基本国情，也符合国际人才开发与管理的客观趋势，是推动经济社会又好又快发展、实现全面建设小康社会奋斗目标的重要保证，是确立我国人才竞争比较优势、增强国家核心竞争力的战略选择，是坚持以人为本、促进人的全面发展的重要途径，也是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的重要支撑。
科学发展必须依靠第一资源
记者：作为第一资源，人才对科学发展的基础性、战略性和决定性作用表现在哪些方面？
潘晨光：首先，从世界历史经验看，人才是支撑发展的主要动力。当今西方国家之所以发达，得益于欧洲的文艺复兴与科学技术革命中，出现了一批杰出人才。如瓦特发明了蒸汽机，奠定了工业时代的方向。法拉第发现电磁感应现象，奠定了电器时代的方向。爱因斯坦提出了相对论和质能定理，奠定了微观世界和原子能时代的方向……二战以来，一些国家把人才资源开发作为发展的主要动力，很快就实现了经济复苏，成为世界经济强国；而有一些国家，把物质资源开发作为发展的主要动力，依靠外国资本和技术走资源依赖型发展模式，最终陷入发展困境。从世界范围看，凡是各国发展较快的时期，也是人才蓬勃涌现并有力支撑经济社会发展的时期，这是历史呈现的一种规律性特征。
其次，从国际竞争形势看，当前人才竞争已进入到国际竞争的格局，人才争夺将最终决定着一个国家在全球化背景下的发展命运。近年来，世界主要国家为谋取长期发展优势，抢占未来发展战略制高点，都在加紧制定实施人才战略。如果我国在人才发展上落在后面，就会在国际竞争中陷于被动。许多科技史学家认为，16世纪以来，世界上约发生了五次科技革命，包括两次科学革命和三次技术革命。目前，第六次科技革命正向我们走来。在过去500年里，中国与前四次科技革命无缘，在第五次科技革命中表现平平且收获不多。能否抢抓新一轮科技革命的先机，主要取决于我们是否有一流的人才。没有一流人才，我们只能处于产业链的低端，承担着世界打工者的角色。
再次，从我国自身发展看，经济社会发展方式的转变、科学发展观的落实，急需人才资源的开发。改革开放以来，我国的经济发展很大程度上是依靠廉价资源、人口红利和低成本劳动力的拉动，但这些要素现在已难以成为可持续发展的主要支撑。加快转变经济发展方式，最根本的是要依靠科技的力量，靠科技创新作为主要驱动，走上内生增长的轨道。这需要人才作为转型发展的支撑。生产力的发展是经济发展中最有活力的因素，而人既是生产力中的第一要素，也是拉动科学发展的第一要素，尤其是创新型人才，更是一个国家和地区的核心竞争力。只有大量人才特别是创新型人才的涌现，科学发展才可能获得内在持久的动力。因此，党中央高度重视人才工作，胡锦涛同志反复强调，人才资源是第一资源，要始终把培养造就高素质人才作为根本大计，努力建设宏大的创新型人才队伍。
可以说，人才发展是科学发展的先行官，只有把握好、运用好人才资源，我们才能抢占科技发展的先机，才能促进科技的进步和创新，推动经济社会又好又快发展。
努力把人力资源优势转化为科学发展的优势
记者：您认为，该如何把我国丰富的人力资源优势转化为人才资源优势，进而转化为科学发展的优势？
潘晨光：邓小平同志曾说过，一个十亿人口的大国，人才资源的巨大优势是任何国家比不了的。这些年，我国积极开发人才资源，人才培养、吸引、使用等工作取得很大成绩，然而，“重物轻人”的现象还不同程度地存在。要做好“两个转化”，即把人力资源优势转化为人才资源优势，把人才资源优势转化为科学发展优势，重点应抓好培养、吸引、用好人才三个环节。
培养。首先从最普通的老百姓做起。我们要努力创造一个人人都可以成才的环境。让每个人都能在这种环境下得到全面发展，包括人的精神、学习、工作、生活、交往等多个方面。把人力资源转化为人才资源，就要大力推进各类教育的发展，应有更多无围墙的大学出现，让每个人都有机会接受不同层次的教育。培养的重点是造就高层次人才，要探索高层次人才成长规律，努力构建形成各类高层次人才脱颖而出、健康成长、发挥才干的良好机制和环境。
吸引。据联合国统计，全世界约有1.91亿人在出生国以外的地区工作。今天的世界越来越“平”了，人才流动更加容易，哪个国家环境好，人才自然就多。因此，我们必须努力营造有利于优秀人才脱颖而出、健康成长的以培养、留住、评价、激励、流动、使用为内容的政策、法规环境，营造为人才服好务、办实事，有用武之地、无后顾之忧的拴人引才环境，营造突出重点、加大投入、支持科研、鼓励创造、施展才智、建功立业的工作环境，营造百花齐放、倡导自由、敢于冒尖、生动活泼的学术环境。
使用。重点围绕用好用活人才、提高人才效能，完善人才工作管理体制，健全人才工作机制。在党和政府的人才工作中，对各类人才都要一视同仁地提供服务；在政府的奖励、职称评定中，对各类人才都要统一安排；在面向社会的资助、基金、培训项目等公共资源的运用上，对各类人才都要平等开放；在立法和执法中，对各类人才的合法权益都要同等保护。
积极贯彻人才是科学发展的第一资源理念，关键在于科学，要坚持实事求是，不可照搬，学习者生，模仿者死。“一窝蜂”、“一刀切”、“短平快”往往适得其反。因此，在抓科学发展的第一资源上，要始终坚持党管人才原则，要统筹处理好“发展”这个“第一要务”与“人才”这个“第一资源”的关系，搞好顶层设计，围绕人才全面发展问题，做好大文章，使我们在激烈竞争的人才战中掌握先机。
潘晨光：中国社会科学院研究员
