党的十七大围绕“以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程”这一主旨，对新时期党的建设作出了总体部署。社区党组织要适应城市管理重心下移的新形势，从服务社区群众出发，深化“凝心惠民”工程，坚持用关爱来“凝心”，用服务来“惠民”，整合各方力量，共建和谐社区。

一、 适应社区工作形势的变化，建立新型的社会化的社区党务工作者队伍。要树立社区党务工作人员是社会工作人才的新观念，加强规范管理，打造新型队伍。在素质要求上，坚持干部“四化”和德才兼备的要求，启动“一社区一名大学生”的计划，着力引进高等院校社会学专业的人才到社区就业，优化队伍结构。在选任方式上，要逐步改变以调任、安置为主的做法，引进竞争择优机制，扩大竞争上岗、公开招聘的比例，增添工作活力。在福利保障上，要坚持社会化保障的方向，调动他们的工作积极性。

二、 适应现代社区组织结构方式的变化，创新党组织的设置模式。针对居住小区的兴起和社区党员人数增加的实际，打破原来“一社区一支部”的模式，实行镇管街道、街道管村居的体制，在街道建立党委，在社区建立党总支，社区下设楼院党支部，使党的组织体系纵向到底。进一步加大社区内“两新”组织的党组织组建力度，加大在居民楼院、居民住宅小区建立党支部的力度，多种方式开展楼院党建活动，多渠道解决楼院党支部活动经费，构建楼院党建新格局。

三、 适应现代社区工作内容的变化，整合党建工作资源，提升服务水平。要树立社区党建是区域性大党建的新观念，把社区党组织建设成为区域党建工作的组织协调者，动员驻区力量，整合驻区工作资源，把驻区各方面力量吸引到社区党建活动中来，促进和谐社区建设。

社区要搭建大平台让驻区各单位党组织参加。进一步健全街道、社区的党建工作联席会议制度，定期邀请驻区单位参加社区的活动，定期研究社区党建工作。进一步深化共驻共建工作，由“1+1”结对变为“1+X”结对，同抓支部建设、同管党员干部、同建活动阵地、同创文明社区，努力实现资源共享、优势互补，着力构建“以社区党组织为核心，社区党员、社区单位和社区群众共同参与”的大党建体系。

社区要提出和谐共建的目标任务让驻区各个党组织认领承诺。社区要把机关事业单位参与和谐社区建设的情况纳入党建工作考核指标体系，在评选党建工作先进单位时听取社区意见，在提拔任用干部时听取任用对象所在社区的意见，推动各方面把力量凝聚到和谐社区建设上来。

 （作者系江苏省海安县委常委、组织部长：周少华）