在全区组织工作会议上讲话
石钟琪
（2007年1月26）
同志们：
这次全区组织工作会议，是贯彻落实省、市党代会精神和全国、省、市组织部长会议部署要求，回顾总结2006年工作，研究部署今年任务的一次重要会议。区委对召开好这次会议十分重视，下午金书记还将在会上作重要讲话。下面，我根据部务会研究的意见，先对去年工作作简要回顾，再对今年组织工作进行部署。
在过去的一年里，全区各级党组织和广大组工干部，在区委的正确领导下，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，紧紧围绕全区工作大局，求真务实，开拓创新，圆满完成了全年组织工作各项任务。主要表现在：
----领导班子和干部队伍建设进一步加强。根据区委的总体要求，结合换届工作和乡镇行政区划调整，着力加强了领导班子和干部队伍建设。在换届过程中，认真做好有关领导班子的考察分析，重点抓好镇、街道领导班子的配备，全年共调整13名基层镇、街道（办事处）党政“一把手”，新提拔进党政班子的干部共12名，其中35岁左右的年轻干部有9名，占75％，并在各党政领导班子基本都配备了女干部。不断完善各领导班子人员的结构比例，全年共提拨副科级领导干部107人，其中提拨年轻干部15名，女干部14名，党外干部6名。加强干部任职交流，全年共交流干部56名。加大对年轻后备干部的培养力度，在继续办好中青年干部和党外干部培训班的基础上，组织20名科级干部赴新加坡培训，选拨10名优秀年轻后备干部担任局（镇）长助理。切实抓好干部的教育培训工作，全年举办各类培训300多期，讲座40多期，培训干部超过25000人次。其中主体班次9期，参训干部1200多人次；举办选学讲座5期，参加人数2200人次。全年组织领导班子中心组旁听共计30次。积极提升干部教育培训档次，首次与上海浦东干部学院合作培训，分2期将区四套班子部分领导和镇（街道）、区级机关的主要领导送到上海接受高层次的辅导培训。
----干部人事制度改革和干部监督稳步推进。进一步增强干部任用的规范性，在区级机关和乡镇（街道）全面 推开中层干部竞争上岗的基础上，抓好副科职领导岗位的公推公选，去年对区卫生局、环保局、物价局、城管局和电大的副科职领导岗位进行了公推公选，同时，通过市区联动，在全国范围内公开招考了5个副科职领导。抓好大学生干部的公开招考工作，全年招考公务员及大学生村官42名。继续抓好各项干部人事制度的执行，对新提拔的107人进行了任前公示，对13位试用期满科级领导干部进行了考核。做好干部监督工作，对乡镇（街道）和机关贯彻落实《干部任用条例》情况进行了督查。抓好干部谈心谈话制度的贯彻，年内分别开展了新任科级领导干部和正职领导干部廉政集体谈话。召开了干部监督工作联席会议和干部监督员会议，注意听取干部监督员对选拔任用工作和选用干部的意见。做好领导干部经济责任审计工作，全年共对14名离任和任期领导干部进行了经济责任审计。
----人才工作和人才队伍建设进一步拓展。不断完善党管人才机制，印发了2006年全区人才工作要点，建立了区人才工作联络员网络制度，进一步增强人才工作目标责任考核。积极推进人才属地化管理，指导木渎、长桥、开发区等一些人才集聚相对多、层次相对高的镇（街道、区），结合实际，制定措施，扎实开展人才工作。以创新、创业为重点，依托吴中科技创业园和木渎科技创业园、吴中集团博士后流动站等技术研发平台，加大高层次人才引进力度。2006年，全区共引进各类人才4000多名，其中具有研究生学历的有80名，中高级职称的313名。加快“东吴人才热线”网上人才市场的建设，完善了区高层次人才信息库。广泛实施各类高层次人才的培养工程，全区教育系统扎实推进“名教师”、“名校长”工程，卫生系统深入开展“十佳医务工作者”、“德技双馨”活动，经贸部门积极筹建了清华远程教育“企业家MBA课堂”，劳动保障部门切实加强高技能人才培养。全区共有7名中青年优秀人才，进入了省“
----党的基层组织和党员队伍建设不断强化。重点抓好第三批先进性教育活动，认真做好各项组织实施工作，使历时一年半的先进性教育达到预期目的，得到群众的认可和上级的肯定。结合先进性教育活动，及时研究制订了加强党员教育管理、完善先进性建设长效机制的对策措施。规范了基层党组织设置，全区共建立了20个村（社区）党委，1个社区党总支升格为党委，5个社区党组织由支部升格为总支，在临湖、木渎、甪直等镇（街道）行政区划调整后，对撤并行政村的党组织进行合理设置。加强了基层党员干部队伍建设，对全区135名村书记、130名村主任进行了社会主义新农村建设的专题培训，召开了社区党建座谈会，组织参加了市委组织部举办的“双带”骨干培训班、非有制企业党员业主培训班等多项活动，会同区总工会召开了全区非公经济组织党工共建推进会。切实提高非公经济党组织的组建率，截止去年底，全区712个非公企业中已有498家单独建立党组织，组建率近70%。强化基层党组织制度建设，先后下发了《苏州市吴中区村党组织工作细则（试行）》等一系列文件。认真做好党员发展工作，2006年全年发展党员698名，其中35以下的占70.2%，女性占42.9%，高中以上的占89.4 %。组织开展了“三级联创”、“双带三评”、“双学双看”、“学党章”、“遵守党章、执政为民”、“弘扬‘三创’精神，建设和谐吴中”等主题的教育活动，开展“七一”扶贫捐款活动和生活困难农村老党员补助活动。继续加强党费收缴管理，抓好农村远程教育示范点建设，建好党员信息库，做好日常党内统计工作，加快党员服务中心建设。
----组工部门自身建设取得明显实效。按照把组织部门建设成先进性表率部门的要求，立足于解决实际问题、推动实际工作，认真抓好组织部门先进性建设活动。积极开展“坚持公道正派、加强能力建设，永葆共产党员先进性”主题实践活动，在认真学习党章精神，制订整改方案的基础上，使广大组工干部的先进性意识进一步增强，各项工作得到有效推动，为圆满完成全年目标任务提供了可靠保证。同时在抓好先进性集中教育基础上，注意总结经验，及时把教育活动的成果制度化，对组织部机关各项工作制度、管理制度作了规范完善，有效推动了先进性长效机制建设。通过以会代训、跟班学习等形式，继续加强组工干部的教育培训，支持和鼓励组工干部参加学历培训和“菜单式”培训，组织组工干部到外地考察培训，使组工干部增见识、长才干。
过去一年的工作虽然取得了较大成绩，这是区委和上级组织部门正确领导的结果，也是广大组工干部共同努力的结果，特别是与在座各位的辛勤工作分不开的。借此机会，我代表区委组织部向大家表示衷心的感谢！
2007年是党的十七大召开的喜庆之年，是深入贯彻科学发展观、积极推进和谐社会建设的重要一年，也是全面落实省、市、区党代会部署的开局之年。做好今年的组织工作，责任重大，意义重大。我们必须深刻把握新形势新任务对组织工作提出新要求，善于抢抓工作的新机遇，以更加宽广的视野拓展工作思路，以更加有力的举措狠抓工作落实，努力开创全区组织工作新局面。2007年全区组织工作的总体要求是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，按照加强党的执政能力建设和先进性建设的要求，以迎接党的十七大、学习贯彻十七大和省、市、区党代会精神为主线，按照加强党的执政能力建设和先进性建设、构建社会主义和谐社会的要求，积极推动组织工作创新创优，大力加强领导班子、干部队伍和人才队伍建设，扎实推进党的基层组织和党员队伍建设，为实现吴中区经济社会又好又快发展、开创“两个率先”新局面提供坚强的组织保证和人才支持。
在具体任务的安排上，今年要突出抓好以下几个方面工作：
一、以扎实做好换届工作为契机，进一步加强领导班子建设
根据中央的统一部署，区人大、政府、政协和乡镇人大、政府换届工作将于今年全面展开，这是继党委换届后领导班子建设的又一件大事。我们必须集中精力抓紧抓好，并以此契机，全面加强领导班子建设。
1、认真做好有关换届工作。按照市委组织部出台的换届政策意见和换届人事安排原则，制定我区相应的政策意见。做好对各镇（区）、街道及区级机关领导班子的考察，对新一届镇政府班子人选进行定向民主推荐，研究提出人事安排方案，同时加强对选举工作的组织指导，确保区委提名人选顺利当选。配合市委组织部，做好区人大、政府、政协换届的有关工作。坚持思想政治工作先行，深入细致做好政策宣传和思想教育工作，把各级领导干部的思想和精力引导到干事创业、推进发展上来，严肃换届人事纪律，加强对换届工作全过程监督，严格防范用人上不正之风，努力形成团结和谐、风清气正的换届环境。
2、进一步配优建强各级领导班子。坚持为“两个率先”选人、配班子，从服务全区经济和各项社会事业建设的高度抓好领导班子的配备。结合人大、政府、政协换届工作，深入分析领导班子结构和运转情况，对各镇（区）、街道和区级机关的领导班子进行结构调整、优化配备。大胆选拔一批坚定贯彻落实科学发展观、德才兼备、政绩突出、群众拥护的优秀年轻干部进各级领导班子，重点选好配强党政“一把手”，使全区领导班子的整体执政能力和驾驭经济建设的能力得到进一步提升。加强开发区、度假区领导班子和领导干部队伍建设，做好开发区、度假区机构的设置和领导班子的调整配优。认真落实培养选拨女干部、非中共党员干部工作规划要求。继续加强领导班子思想政治建设，着力提高贯彻落实科学发展观、领导和谐社会建设的能力。在各级领导班子中深入开展以树立科学发展观和正确政绩观为主要内容的“两观”主题教育活动。
3、加强后备干部队伍建设。加强对三支后备干部队伍的滚动调整，重点对“一把手”后备干部队伍进行滚动调整，充实一批有潜力、有能力、有魄力的年轻领导干部。增加助理岗位职数，在有关镇（区）、街道和区级机关配备助理岗位，加强对年轻后备干部的培养锻炼。继续开展后备干部挂职工作，安排一批年轻后备干部到拆迁安置、招商引资等岗位上锻炼，加速成长。加快对选调生和公开招考的大学生干部的培养，逐步通过公推公选、竞争上岗的方式，有针对性地对这些年轻大学生干部进行培养，促使他们尽快成长。
二、围绕建设和谐吴中、率先基本实现现代化目标，大力推进干部队伍能力建设
今年我们要紧紧围绕实现“两个率先”的目标和构建和谐社会的要求，以提高执政能力为重点，加大干部队伍的教育培训工作，为我区实现率先发展、科学发展、和谐发展，提供坚强的思想保证和组织保证。
1、继续大规模、高质量地培训干部。以学习贯彻党的十七大和省、市党代会精神为重点，组织各级干部特别是领导干部深入学习中央关于树立和落实科学发展观等一系列重大战略思想，在用科学理论武装头脑、指导实践上取得新进展。以科学发展观为统领，着力抓好分层次、分类别的干部教育培训，积极做好各类主体培训班次。有计划地开展领导干部赴浦东干部学院培训、领导干部出境赴欧培训，举办中青年干部培训班，会同有关部门举办女干部、党外干部等培训班。以教育模式创新为抓手，全力推进干部自主学习，坚持中心组学习旁听制度，加强对党委中心组学习指导检查，全年安排30个单位领导班子中心组理论学习旁听，促进中心组理论学习的深入开展。根据省委“百千万”党政领导干部培训工作要求，推荐13本自选书目，进一步推动领导干部开展在职自学。加强对干部培训需求的调查研究，整合利用优质教育资源，继续组织好领导干部参加苏州市“菜单式”选学讲座。依托现有的苏州市干部教育网络资源和农村党员远程教育站点，推进干部网上学习，抓好领导干部的在线学习。积极鼓励干部参加各类知识更新培训和学历培训。不断拓宽干部培训渠道，进一步完善干部教育培训学分考核制，探索对干部学习情况进行评比激励，对2006-2007年度在职自学先进个人进行评选，努力营造良好的教育培训氛围。
2、不断深化干部人事制度改革。坚持和完善干部选拨任用中民主推荐、民主测评、考察预告、票决制、任前公示、任职试用等制度，积极推行竞争性干部选拨任用方式。继续开展好领导干部及中层干部的公推公选和竞争上岗工作。进一步完善公推公选、公开选拨的程序和办法，进一步健全民主公开、竞争择优的干部选拨任用机制。按照科学发展观和正确政绩观的要求，不断研究改进干部考核考察方法，综合运用民主测评、个别谈话、民意调查、实绩调查等多种方法，更加全面客观地考察评价干部的工作实绩和德才素质。为正确识别和使用干部提供依据。会同有关部门抓好对《公务员法》实施工作的组织指导和监督检查，认真做好公务员职务与级别确定、工资套改等工作，不断健全公务员考录、管理、任用等方面的配套制度。做好军转干部安置工作，加强老干部管理工作，落实老干部各项政治、生活待遇。
3、做好干部监督工作。深入学习贯彻中组部关于加强组织部门干部监督工作的意见，加强对干部选拔任用工作的监督，健全对各单位贯彻执行《干部任用条例》情况的督查制度，定期对干部选拔任用工作进行检查。认真贯彻执行中央《关于党员领导干部报告个人有关事项的规定》，积极会同有关部门抓好工作落实。继续开展好领导干部任期经济责任审计和离任经济责任审计。继续实行好领导干部述职述廉制度和诫勉谈话制度。同时认真贯彻《党委组织部门信访工作暂行规定》，细化落实措施，提高来信来访工作的受理水平。加强与执纪执法机关和审计、信访部门的沟通联系，增强干部监督工作的整体合力。
三、加快实施人才强区战略，着力提高人才工作水平
不断提高本区人才的素质，吸引更多优秀人才，是建设和谐吴中，率先基本实现现代化的重要保证。新的一年，要采取新的举措，以更大的力度推进人才队伍建设。
1、切实加强人才工作的宏观管理。召开人才工作领导小组会议，研究部署全区人才工作的重大事项，完成目标责任制的分解落实及制订2007年人才工作要点。认真贯彻落实苏州市《关于加快创新创业人才队伍建设的意见》和《关于实施千名高层次创新创业人才引进工程的若干意见》精神，结合我区产业发展、科技水平以及人才队伍的实际情况，制定具体政策，采取有力措施，突破高层次人才引进瓶颈，进一步优化我区人才队伍结构。定期召开人才工作领导小组单位联络员会议，不断完善人才工作信息沟通、协调、服务等工作机制和平台。开展2007年度镇（区）、街道“党政领导干部科技、人才工作目标责任制”考核，调整考核内容和考核范围，完善考核激励机制，强化“一把手”责任制。年内开展一次检查考核活动。进一步加强人才经费管理，大力资助人才引进、科研活动、人才培训等项目，注重提高使用效益和扩大社会影响，并大力引导社会、企业、个人的多元化投入。
2、不断加大高层次人才引进力度。围绕“十一五”时期经济社会发展需求，制定引才计划，落实扶持措施，着力开展高层次创新创业人才的引进工作。继续实施“
3、切实加大人才培养力度。认真做好上一轮区级专业技术拔尖人才的考核工作，在此基础上，进行新一轮调整充实工作。建立企业家经营人才信息库，开展企业家培训工作，建立远程教育系统，开设“企业家MBA课堂”，提高企业家经营管理水平。以省“
四、大力实施基层党组织建设“先锋工程”，持续推进党员队伍先进性建设
今年是先进性教育活动结束的第一年。能否巩固和发展先进性教育活动成果，把广大党员干部的先进性充分发挥出来，对于全面落实省、市、区党代会提出的目标任务，全面推进党的建设新的伟大工程，具有十分重要的意义。我们要以贯彻落实中央颁发的四个长效机制文件为重点，立足吴中区实际，切实抓好保持党的先进性的各项工作，推动基层党组织和党员队伍建设创新特色、上新水平。
1、加强对基层党建工作的宏观指导和整体推动。认真落实《苏州市吴中区2006-2010年发展党员工作规划》要求，广泛开展“加强基层党建、建设和谐吴中”主题实践活动，扎实推进基层党组织建设“先锋工程”。完善各级党员领导干部基层党建工作联系点制度，进一步加大对基层党建工作的投入力度。重视加强基层党务工作者队伍建设，举办全区村（社区）党组织书记培训班和加强非公企业党组织负责人的专题培训。不断完善基层党务工作者队伍的激励保障机制，会同有关部门，调研社区经费保障问题，通过出台相关政策，采取积极措施，解决社区党建工作财力支撑问题和社区干部岗位吸引力问题。加强基层党建工作的理论研究和对外宣传工作。围绕迎接十七大，认真总结近年来我区党建工作取得的新成绩、新经验，大力宣传基层党组织和党员干部队伍中的先进典型，为十七大胜利召开营造良好的思想舆论氛围。积极推进党内民主和基层民主建设，积极借鉴党代会常任制试点工作经验，指导各镇做好镇党代会常任制工作。
2、着力推进农村、社区和非公经济组织党建工作。围绕社会主义新农村建设，以深入开展农村“三级联创”、“双带三评”、“双学”活动为抓手，切实加强以村党组织为核心的村级班子建设和村级后备干部队伍建设，加快培养一支素质优良的村干部队伍。指导各村级党组织抓好第八届村委会的换届选举工作。继续深入开展帮扶集体经济薄弱村工作，抓好“吴中富民工业区”租金返回工作。继续抓好非公经济组织党建工作，重点做好规模以上企业单独建立党组织工作，确保年内完成85%规模以上企业单独建立党组织，没有建立党组织的企业100%选派指导员，全区建总支的非公经济党组织原则上年内都要建设党员服务中心（站），在年度党建专项资金中对每个建设党员服务中心（站）的非公经济党组织进行适当补助，探索并建立非公经济组织业主党员联谊会制度，表彰非公经济组织中的优秀党员。以争创“和谐社区”和“特色社区”为抓手，进一步整合资源，建立健全社区党建全覆盖、社区管理网格化、资源有效整合、激励保障到位为主要内容的区域性大党建合力机制。会同有关部门，采取积极措施，解决社区党建工作财力保障问题。同时继续抓好机关党建制度建设、阵地建设和先进性长效机制建设。探索社区党员议事制度和在职党员到社区报到制度。
3 、按照先进性要求抓好党员队伍日常管理。积极探索新的党员活动载体，针对不同类型党员的实际特点，大力创设党员充分发挥作用的有效载体。全面提升党员发展的工作质量，根据《苏州市吴中区 2006-2010 年发展党员工作规划》，加强对全区党员教育的宏观指导。全年发展党员650名左右。发展的新党员中，高中以上文化程度的达到90% 以上；35 岁以下的达到 75% 以上；妇女达到 30% 以上，大专以上文化程度的达到 45% 以上，生产工作一线的达到 55% 以上。抓好各类党建工作示范点建设，深入开展各领域基层党建工作示范点建设，提高创建标准，完善考核体系，努力使各领域都有一批过得硬、叫得响、有示范性的基层党建工作先进典型。通过一年的努力，分别在农村、社区、机关和非公企业各建立 10 个区级党建工作示范点。同时做好现代远程教育工作，积极指导全区各基层站点开展党员干部远程教育“教学管理成效年”主题活动，辅导各地建立健全接收站点管理体系，加大教育资源的建设开发力度，在“吴中党建网”上建立区级远程教育平台，抓好电教片和网络课件的制作，丰富教育资源，真正使农村现代远程教育为“三农”服务，促进城乡统筹发展。
五、持之以恒抓好组织部门自身建设，进一步树立和展示组工干部新形象
加强组织部门自身建设，是做好组织工作的必要保证。要适应新的任务和要求，继续深化和拓展“坚持公道正派，加强能力建设，永葆共产党员先进性”主题实践活动，把加强党性修养与推动实际工作有机结合起来，着力提高组织部门自身建设水平，进一步树立和展示新时期组工干部政治坚定、本领过硬的形象，公道正派、清正廉洁的形象，奋发进取、开拓创新的形象，实事求是、注重实效的形象，团结协作、艰苦奋斗的形象。
一要强化服务意识，提升工作层次。进一步开阔视野，自觉把组织工作放到经济社会发展的大局中去谋划，放到全省、全国去比照，确立更高的定位，寻求更大的作为，不断提高组织工作服务大局的能力和水平。牢固树立以人为本的理念，把服务大局与服务工作对象统一起来，更加关注干部的自身发展需求，更加关注体制外人才，更加关注基层一线的党员干部，不断开拓服务的新内涵、新领域，努力提供优质高效服务。要以更加开放的姿态，积极推进党务公开，提高组织工作的公开度和透明度，扩大民主参与，接受民主监督，建立健全组织部门与基层、与社会的良性互动机制。
二要加强能力建设，培养过硬本领。今年组织工作任务重、要求高，对组工干部的能力素质是新的检验。要把组工干部队伍的能力建设摆上突出位置，把培养组工干部的学习能力作为能力建设的基础工程，采取激励引导措施，着力提高组工干部学习的自觉性。要加强教育培训，突出抓好政治理论和组工政策业务学习，有计划地安排组工干部参加轮训。党的十七大召开后，要在全区组织系统迅速掀起学习热潮，及时抓好十七大精神的贯彻落实。要加强组工干部的岗位实践锻炼，注意在重点工作、重大活动中锻炼提高干部，积极推进组工干部轮岗交流。通过学习培训和实践锻炼，不断提高组工干部的政治鉴别、政策运用、知人善任和组工业务能力。
三要勇于开拓进取，推动创新创优。主动适应新任务新要求，把改革创新精神体现到干部、人才和基层党建工作的各个方面，积极推进组织工作创新，着力提高在民主条件下、开放环境中创造性地做好组织工作的本领。继续在组织系统开展组织工作先进集体、先进个人的评比表彰活动，强化激励引导，着力营造争先创优的浓厚氛围。弘扬求真务实精神，大力倡导讲真话、干实事。紧紧围绕组织工作的重点难点问题和前瞻性课题，深入基层实际，加强调查研究，努力探寻新思路、新办法。积极整合利用各种智力资源、信息资源和政治资源，凝聚工作合力，激发创造活力，不断提高组织工作的整体水平。
同志们，今年组织工作任务已明确。我们要在区委的正确领导下，深入贯彻落实省、市、区党代会和区委的指示精神，解放思想，与进俱进，突出重点，狠抓落实，努力推动组织工作上新水平，为实现吴中区经济社会又好又快发展、开创“两个率先”新局面提供坚强的组织保证，以优异成绩迎接党的十七大胜利召开。
