习近平总书记指出：“从严治党必须从党内政治生活严起。有什么样的党内政治生活，就有什么样的党员、干部作风。”苏州市吴中区紧密结合区情实际，以“三严三实”专题教育为有利契机，狠抓党组织、党的领导干部、党代表、党员 “四个关键”，不断巩固基层党组织战斗堡垒地位，强化党员领导干部示范带头作用，完善党代表履职尽责机制，发挥党员先锋模范作用，提升组织生活的严肃性和实效性。

一、党组织：突出三大属性，夯实基础抓落实

基层党组织是党的全部工作和战斗力的基础，以基层党组织为重点严格党的组织生活是从严治党的题中应有之义。吴中区从增强组织生活的政治性、创新性和严肃性出发，充分发挥基层党组织的中心地位和主体作用，将组织生活落到实处。

一是突出政治性。巩固党的群众路线教育实践活动中组织生活会制度成果，按照从严的要求，对谈心谈话、批评与自我批评、民主评议等环节工作认真加以落实。严格“三会一课”，结合上级精神和工作实际积极组织开展主题党日、警示教育等活动。今年“七一”，以首个“党章学习日”为契机，全区3000多个基层党组织普遍开展了一次党章专题学习，同时组织举办“学党章、知党章”网络知识竞赛，切实提高组织生活的政治性、原则性、战斗性。

二是突出创新性。在避免组织生活随意化、庸俗化的同时，注重采取灵活多样的方式增强组织生活吸引力，力求通过组织生活切实凝聚和感召广大党员。借助“互联网+”，大力推广“智慧党建”，创新智能化管理模式，在全区村（社区）党组织中普遍建立网络工作平台，通过线上平台和电子邮件系统，及时听取党员意见建议、接受入党申请书及流动党员思想汇报，真正做到“智慧党建，轻松一点”。仅去年，就组织在线学习交流活动300余次，参加党员5000余人次。

三是突出严肃性。加强对“三会一课”制度落实情况的督促检查，并把落实情况纳入党支部目标管理考核。健全完善基层党组织组织生活会制度执行情况抽查制度，由退二线的党务工作者组成7个基层工作联络小组，通过随机走访、检查评估、谈话提醒等方式，督促基层党组织定期开展组织生活，对执行制度不力或监督党员不到位的党组织追究责任，努力增强组织生活的原则性和严肃性。

二、党员领导干部：强化三种意识，率先垂范抓责任

吴中区在严格党的组织生活中，切实把从严治党、从严治吏的要求贯彻到位，不折不扣落实好党员领导干部主体责任，推动领导干部在以身作则上作表率，在遵规守矩上见行动。

一是强化党员意识。研究制定《关于健全完善党员领导干部民主生活会和基层党组织组织生活会制度的实施意见》，严格落实党员领导干部“双重”组织生活制度。通过中心组理论学习、在职自学、“菜单式”选学及其他教育培训，强化党员领导干部思想认识，带头参加组织生活。大力推行党员干部直接联系群众、“走读”干部驻镇驻村值守等制度，使党员领导干部自觉转变观念、放下架子，主动融入基层、融入群众。依托“学习+实践”双重教育模式，推动领导干部以普通党员身份参加组织生活，把自己摆进去、把问题找出来，让党员群众给自己“洗澡治病”。

二是强化履职意识。组织领导干部下基层讲党课, 要求县处级以上领导干部每年赴组织、经济薄弱村指导一次组织生活会。今年，在区委书记带头之下，全区领导干部普遍当好一回“党课教师”，授课内容编印成《全区县处级以上领导干部“三严三实”专题党课摘编》，供党员干部交流学习、互相借鉴。重视提高党务工作者业务水平，邀请组织委员和基层党组织书记100余人列席越溪街道龙翔社区行政支部专题组织生活会，通过现场观摩规范、典型的组织生活，促进其履职能力的提升。

三是强化主业意识。对党员领导干部，特别是“一把手”抓组织生活落实情况“约法三章”，区委书记与各级党组织“一把手”签订党的建设工作任务责任书，明确“遵守党的政治纪律”等8类、24条具体任务，将党组织书记抓组织生活情况作为考核的重要内容。结合“三级联述联评联考”，开展“一把手”抓党建工作专项述职和“一把手”抓党建工作考核，将组织生活执行情况纳入21条考核项目内容中，并接受上级党组织和广大党员群众的评议和监督。

三、党代表：注重三个层面，自觉履职抓监督

为切实发挥党代表对基层组织生活情况的重要监督作用，解决党代表履职意识淡化、履职能力下降等问题，吴中区坚持三措并举，从三个层面为党代表“想干事、能干事、干成事”提供保障。

一是注重教育促主观上“想”。组织开展全区首届党代表提升履职能力培训班，对全区近200名区、镇两级党代表进行履职能力培训，为党代表全面熟悉并重视监督工作，更好落实监督责任打下基础。召开基层党代表座谈会，党代表结合自身实际，就履职过程中存在的问题以及如何真正发挥代表作用进行交流发言，实现以学促思、以学促用、以学促进，不断提升党代表履职尽责、开展监督的自觉性、主动性。

二是拓宽渠道促客观上“能”。一方面，推行“四联双提”制度，全区区、镇两级党代表各自联系一定数量党员群众；另一方面，每个镇都建立党代表工作室，有条件的村（社区）也普遍建立党代表工作室。通过建好工作网络和服务阵地，为党代表开展监督提供载体和平台。在此基础上，安排党代表在每个双月份的10日、25日开展“党代表服务日”活动，党代表定期与基层党员干部进行座谈交流，并列席参加党组织专题活动，倾听党员心声、解决民生问题、监督组织生活。

三是建章立制促结果上“成”。推行党代会常任制，建立一套“开展监督-跟踪反馈-考核评价”的完整工作机制，为落实党代表监督职责保驾护航。党代表通过定期调研视察、提出提案询问、列席党内重要会议，对基层党组织积极开展监督，发现组织生活中存在的问题。对收集到的问题交相关党组织处理，并协调、跟踪、督促基层党组织和相关个人尽快加以解决。党代表还参与到对党组织和党组织书记的日常评议和年终考核中，根据解决问题的工作态度、效率、作风及群众满意度等进行考核评议。

四、党员：着眼三大目标，强化管理抓参与

党章明确规定：每个党员，不论职务高低，都必须编入党的一个支部、小组或其他特定组织，参加党的组织生活，接受党内外群众的监督。吴中区从扩大党员参与面、增强参与主动性、提高参与纪律性三个方面着手，努力实现组织生活全覆盖、高质量和规范化三大目标。

一是扩大参与面，力求全覆盖。着重加强非公企业和流动党员等薄弱领域党的组织生活。开展“红色引航”、“百日推千家”等活动，通过让“口袋党员”落户、“隐形党员”现身，提高非公党建组建率，目前，动态保持在98.9%，扩大组织生活在非公企业党员中的参与度。开展党员队伍普查，摸清党员队伍底数，加强对“游离态”党员的教育管理。在各镇（街道）普遍建立返乡高校毕业生党支部，对暂未找到工作的高校毕业生党员进行统一管理，使其在“流动状态”时按要求参与组织生活。

二是增强主动性，力求高质量。改变支部书记唱“主角”，普通党员当“观众”、“听众”的传统组织生活方式，以“参与式”、“开放式”组织生活唤起党员参与意识，强化党员参加经常性教育的内生自觉。大力开展“在职党员进社区”、“党员先锋岗”、“党员关爱行动”主题活动，组织党员走上讲台谈学习体会、开展交流讨论，针对存在突出问题开展献计献策建言会等，通过提高党员参与程度，活跃组织生活氛围，切实提高组织生活质量。

三是提高纪律性，力求规范化。充分发挥“三会一课”作用，提高党员对组织生活重要性的认识，教育引导党员强化组织观念，遵守组织纪律。开展党员党性定期分析，落实党员分类管理和积分考核，将党员参加组织生活、各类党课、志愿服务等情况纳入考核体系，并同步做好民主评议党员工作。对不按时参加组织生活的党员，及时批评教育，经教育不改的通过党员“出口”机制进行严肃处理，实现党员管理求真务实，监督考核同步跟进。（《组织人事报》2015年10月15日第5版）